当地时间2022年6月13日★ღღღ✿，美国国会众议院通过《2022年航运改革法》（Ocean Shipping Reform Act of 2022凯发手机娱乐app下载★ღღღ✿，★ღღღ✿，以下简称“OSRA 2022”）★ღღღ✿。6月16日★ღღღ✿，美国总统拜登签署了这一法律★ღღღ✿。这是美国近25年来首次对国际航运市场监管法律作出修改★ღღღ✿。公开媒体报道和资料显示★ღღღ✿，OSRA 2022的支持者称★ღღღ✿，“该法将有助于抑制通胀和缓解货物积压”★ღღღ✿。

　　笔者冀以OSRA 2022为线索★ღღღ✿，通过本文简要梳理和介绍美国航运立法沿革及美国航运监管体制★ღღღ✿，对OSRA 2022的主要修订内容做简要解读★ღღღ✿。同时★ღღღ✿，初步探讨其对我国的借鉴意义★ღღღ✿。

　　鉴于OSRA 2022刚刚被通过和签署★ღღღ✿，国内学者对该法尚无法进行全面★ღღღ✿、系统的学术性研究★ღღღ✿，因而也不可能有文献诞生★ღღღ✿。但依照目前国内相关媒体的报道和业内人士的解读文章来看★ღღღ✿，对该法的名称翻译兼有“航运改革法”★ღღღ✿、“海运改革法”和“远洋运输改革法”等★ღღღ✿。

　　从语言的规范性来看★ღღღ✿，“航运”一般包括了“海运”和“内河运输”★ღღღ✿，而“海运”一般又包括“近洋运输”和“远洋运输”★ღღღ✿。OSRA 2022开篇就提到其调整的对象主要是“ocean common carriers or marine terminal operators”★ღღღ✿，因而翻译成“海运改革法”或“远洋运输改革法”似更为妥帖★ღღღ✿。

　　然而★ღღღ✿，以笔者囿见★ღღღ✿，国内系统梳理和研究美国航运立法的文献几乎全部都翻译成“航运”★ღღღ✿，如在原中国远洋运输（集团）总公司编译《美国航运法规选编》（2001年）中★ღღღ✿，即对《美国法典》第46卷“shipping”译为“航运”★ღღღ✿。此后★ღღღ✿，在国际航运管理人员培训教材编写委员会编《国际航运政策与法规》（2001年）★ღღღ✿，於世成★ღღღ✿、胡正良★ღღღ✿、郏丙贵著《美国航运政策★ღღღ✿、法律与管理体制研究》（2008年）★ღღღ✿，李春光著《航运法研究》（2016年）★ღღღ✿，蔡莉妍著《国际航运竞争法律规制研究》（2020年）等著作中★ღღღ✿，亦称为“航运法”或者“航运改革法”★ღღღ✿。如此看来★ღღღ✿，“航运”一词已成国内对美国相关航运立法的习称★ღღღ✿，且一般情况下也不会引起重大误解★ღღღ✿。综上★ღღღ✿，笔者在本文中沿用该种叫法★ღღღ✿，称《2022年航运改革法》★ღღღ✿，简称为“OSRA 2022”★ღღღ✿。

　　英美法系国家的制定法中通常带有年份★ღღღ✿，主要系年份本身就是法律名称的一部分★ღღღ✿。而笔者认为这背后的原因是英美法系国家的新法生效后★ღღღ✿，旧法不一定会被废止凯发k8娱乐官网入口★ღღღ✿。例如英国《2015年保险法》生效后★ღღღ✿，虽然对《1906年海上保险法》的部分条款作出调整★ღღღ✿，但后者整体上仍然有效★ღღღ✿。因而★ღღღ✿，引用英美法系国家的法律★ღღღ✿，一般需要带上其生效或者修订生效的年份以示区分★ღღღ✿。而中国法则不存在这种情况★ღღღ✿。我国法律在修订生效后★ღღღ✿，原有关法律同步废止凯发k8娱乐官网入口★ღღღ✿。如我国《民法典》第1260条★ღღღ✿，也即最后一条规定★ღღღ✿：“本法自2021年1月1日起施行★ღღღ✿。《中华人民共和国婚姻法》★ღღღ✿、《中华人民共和国继承法》★ღღღ✿、《中华人民共和国民法通则》★ღღღ✿、《中华人民共和国收养法》★ღღღ✿、《中华人民共和国担保法》★ღღღ✿、《中华人民共和国合同法》★ღღღ✿、《中华人民共和国物权法》★ღღღ✿、《中华人民共和国侵权责任法》★ღღღ✿、《中华人民共和国民法总则》同时废止★ღღღ✿。”因此★ღღღ✿，我国法律在引用时★ღღღ✿，不需要★ღღღ✿、也不应该在名称中加年份★ღღღ✿。但如果因某种理由需要强调我国法律修订或者实施的年份★ღღღ✿，应当将年份放在所引用法律名称的书名号外★ღღღ✿，并用注释★ღღღ✿、括号★ღღღ✿、文字说明等方法进行描述★ღღღ✿。

　　此外还有两个细节提醒读者注意★ღღღ✿，一是在美国有关航运的法律渊源中★ღღღ✿，《1916年航运法》和其他航运法有所不同★ღღღ✿，该法在《1984年航运法》生效后★ღღღ✿，专门负责调整美国国内航运★ღღღ✿。二是在美国的航运立法沿革中★ღღღ✿，从《1916年航运法》★ღღღ✿，到《1984年航运法》★ღღღ✿，再到《1998年航运改革法》★ღღღ✿，至今均同时有效★ღღღ✿。换言之凯发k8娱乐官网入口★ღღღ✿，它们都是“现行的美国法律”★ღღღ✿。国内读者不能因为有了新的法律或者法律名称中的年份久远就认为其已经废止★ღღღ✿。

　　美国关于航运领域的立法包括但不限于《1920年琼斯法》★ღღღ✿、《1936年商船法》凯发k8娱乐官网入口★ღღღ✿、《1996年海岸警卫队授权法》★ღღღ✿、《2002年海上安全运输法》以及航运法和航运改革法等★ღღღ✿。不同法律的调整对象和适用范围也有所不同★ღღღ✿。如《1920年琼斯法》主要针对市场准入★ღღღ✿，《1936年商船法》主要针对航运政策★ღღღ✿，《1996年海岸警卫队授权法》是海上执法★ღღღ✿，《2002年海上安全运输法》是运输安全★ღღღ✿。本文主要讨论航运法和航运改革法★ღღღ✿。从法律性质上看★ღღღ✿，航运法和航运改革法应当属于竞争法范畴★ღღღ✿。

　　《美国法典》是一部具有法典性质的法律汇编★ღღღ✿。美国生效的公法★ღღღ✿、一般法及永久性法律由美国国会定期整理★ღღღ✿，汇编进《美国法典》★ღღღ✿。在广义上的航运领域★ღღღ✿，“海岸警卫队”编入《美国法典》第14卷★ღღღ✿，“航行和可航水域”编入《美国法典》第33卷★ღღღ✿，“航运”编入《美国法典》第46卷★ღღღ✿，“提单”等单证则以“运输”的名义编入《美国法典》第49卷★ღღღ✿。因此★ღღღ✿，对航运法或者航运改革法的修订★ღღღ✿，实际上是对《美国法典》第46卷的修订★ღღღ✿。

　　美国对航运市场监管的立法始于《1916年航运法》★ღღღ✿。由于一战前后欧洲班轮公会实力大增★ღღღ✿，而美国则转向关注其西部地区的开发建设★ღღღ✿，精力主要集中在铁路运输★ღღღ✿，加之战争时期美国因缺少海上运力★ღღღ✿，遭受了损失★ღღღ✿。这也是美国制定航运法的初衷★ღღღ✿。1961年★ღღღ✿，美国对《1916年航运法》进行了一次修订★ღღღ✿。

　　《1916年航运法》的主要内容包括★ღღღ✿：承认班轮公会合法地位★ღღღ✿、要求海运公共承运人进行协议报备与审查★ღღღ✿、创立运价和服务合同管理系统★ღღღ✿、设立世界航运理事会（WSC）★ღღღ✿。《1984年航运法》生效后开始专门调整国际航运★ღღღ✿，《1916年航运法》转而调整国内航运★ღღღ✿。

　　随着美国经济快速发展★ღღღ✿，其对外贸易份额逐年提高★ღღღ✿，触发了美国对全球扩张的战略需求★ღღღ✿。同时★ღღღ✿，《1916年航运法》逐渐被发现存在若干缺陷★ღღღ✿，如协议报备流程冗长★ღღღ✿、有关规定过于原则和模糊及一些反垄断法律适用中的冲突问题滑复栗★ღღღ✿。这些问题导致美国利益受损★ღღღ✿。因而美国开始全面修订《1916年航运法》★ღღღ✿，并制定了《1984年航运法》★ღღღ✿。

　　《1984年航运法》的体例和《1916年航运法》基本一致★ღღღ✿，修订的主要内容有★ღღღ✿：确立了联邦海事委员会（以下简称“FMC”）的职能和地位滑复栗★ღღღ✿，规定了若干禁止性行为等★ღღღ✿。

　　时间进入到20世纪90年代凯发手机娱乐app★ღღღ✿，★ღღღ✿，冷战结束★ღღღ✿，美国单极独霸全球★ღღღ✿，成为世界上最大的货主利益国★ღღღ✿。美国在国际航运市场监管中的不足开始暴露出来★ღღღ✿。《1984年航运法》中明确的运价报备和合同管理制度★ღღღ✿，从维护托运人利益变成了制约托运人的掣肘★ღღღ✿，从而对美国国家利益造成损害★ღღღ✿。当时的美国民主党政治家认为政府对国际航运干预过多★ღღღ✿，需要修订法律以便解放市场★ღღღ✿、提高效率★ღღღ✿。在这种背景下★ღღღ✿，《1998年航运改革法》应运而生滑复栗★ღღღ✿。

　　《1998年航运改革法》的立法初衷和价值取向发生明显转变★ღღღ✿，主要体现在★ღღღ✿：更强调依靠市场竞争实现生产效率提高★ღღღ✿，改革了服务合同★ღღღ✿、运价★ღღღ✿、反垄断豁免和“受控承运人”等多项制度★ღღღ✿，同时加强了对外国航运公司和航运制度的控制★ღღღ✿。

　　当前全球经济贸易形势复杂多变★ღღღ✿，以中国为代表的发展中海运国家崛起★ღღღ✿，航运供应链的顺畅度和稳定性在单边主义抬头★ღღღ✿、新冠疫情蔓延★ღღღ✿、俄乌冲突爆发等多重因素叠加下遭受严峻考验★ღღღ✿。笔者无需赘言★ღღღ✿，专业读者从近年来的切身体会★ღღღ✿，及各类航运新闻中亦可窥之一二★ღღღ✿。同样是民主党政治家的拜登入主白宫后★ღღღ✿，先后多次对国际航运★ღღღ✿，特别是国际集装箱班轮运输的高运价★ღღღ✿、港口堵塞和美国现行的国际航运管理制度提出批评★ღღღ✿。这些都促成了美国再一次对航运法（航运改革法）进行修改★ღღღ✿。对于该法的主要修订内容★ღღღ✿，下文会有具体说明★ღღღ✿。

　　一般地★ღღღ✿，所谓“管理体制”通常至少包括管理机构★ღღღ✿、管理制度和立法三个方面★ღღღ✿。这里主要梳理管理机构和管理制度★ღღღ✿。

　　美国海运管理局是美国交通部规划管理水路运输的机构★ღღღ✿，其规划促进水路运输的使用以及与其它运输系统的一体化★ღღღ✿，促进美国商船队的发展★ღღღ✿。海运管理局具体负责船舶★ღღღ✿、航运★ღღღ✿、港口和船舶操作★ღღღ✿、国防安全★ღღღ✿、环境和安全★ღღღ✿。在尽可能节约成本的基础上★ღღღ✿，确保政府运输需求得到满足★ღღღ✿，同时对全国航运业整体利益进行维护★ღღღ✿，针对航运行业和贸易行业提供更多就业岗位是该局的主要职责滑复栗★ღღღ✿。同时该局还承担着对国防储备船队提供维护经费★ღღღ✿，为美国籍船舶或由美国人控制的外籍船舶提供战争险★ღღღ✿。在政策和国际贸易方面★ღღღ✿，其职责是制定海运管理局的战略规划与实施计划★ღღღ✿，对海运管理局的有关项目和计划进行研究和评估★ღღღ✿，为美国的双边和多边海运谈判和签订协议提供支持★ღღღ✿，同时也为美国航运业提供统计和经济分析★ღღღ✿。

　　美国海岸警卫队隶属美国国土安全部★ღღღ✿，是美国唯一的海上综合执法机构★ღღღ✿，也是全球最早★ღღღ✿、最强大的海上执法机构★ღღღ✿。海岸警卫队的任务包括海军凯发★ღღღ✿，★ღღღ✿、边防★ღღღ✿、海监★ღღღ✿、海事★ღღღ✿、渔业★ღღღ✿、海关和环境保护★ღღღ✿，主要任务是保护美国的公共利益★ღღღ✿、环境★ღღღ✿、经济和安全利益在国际水域和国内港口★ღღღ✿、海岸和内陆水域不受侵犯和破坏★ღღღ✿。其职能分为三大方面★ღღღ✿：（1）海事安全★ღღღ✿；（2）海事保障★ღღღ✿；（3）海事管理凯发k8官网首页★ღღღ✿，★ღღღ✿。

　　FMC是美国最重要的航运监管机构之一★ღღღ✿，直接隶属国会而独立于联邦政府★ღღღ✿。它是根据《1936年商船法》成立的一个负责管理国际航运市场的机构★ღღღ✿，笔者认为其兼有行政管理和准司法的双重性质★ღღღ✿。这就决定了其主要职能是实施国际航运管制★ღღღ✿，以促进建立公平★ღღღ✿、高效★ღღღ✿、可靠的国际航运体系★ღღღ✿，防止并惩罚不公平竞争★ღღღ✿、欺诈或违法行为★ღღღ✿。根据美国《1920年商船法》★ღღღ✿、《1984年运法》★ღღღ✿、《1988年外国航运行为法》★ღღღ✿、《1998年航运改革法》等一系列法律规定★ღღღ✿，FMC承担以下几个方面的职能★ღღღ✿：

　　（1）对远洋公共承运人间以及码头经营者间的价格和经营性协议进行审查★ღღღ✿，确保相关协议符合美国的法律和相关规定★ღღღ✿；

　　（3）对秘密提交的服务合同和无船承运人（NVOCC）的服务协议进行维护和审查★ღღღ✿，以防止对航运产生不利影响★ღღღ✿；

　　（4）确保公共承运人的税率和费用公示于私人的自动化关税系统并可在线）控制政府拥有或控制的运营商费率★ღღღ✿、费用和规则★ღღღ✿，以确保公平合理★ღღღ✿，避免对私人竞争者造成损害★ღღღ✿；

　　如前所述★ღღღ✿，FMC的职权范围很大★ღღღ✿。此外★ღღღ✿，FMC审查各种协议是否会减少竞争★ღღღ✿，以促进和维持班轮公司之间的公平竞争★ღღღ✿。总而言之★ღღღ✿，美国既要求各国对其更大程度地开放市场★ღღღ✿，又要求切实保护自身利益★ღღღ✿。

　　特别需要向读者强调的是★ღღღ✿，FMC的主席和委员虽是由总统提名★ღღღ✿、国会确认★ღღღ✿，再由总统任命★ღღღ✿，但其在编制上并不隶属于联邦政府★ღღღ✿，且五个委员（含主席）中★ღღღ✿，来自同一党派的不能超过三人★ღღღ✿。这样的制度设计既能最大程度的保证FMC的独立性★ღღღ✿，又能集中统一全身心地投入到对国际航运的监管中凯发k8官网首页★ღღღ✿。★ღღღ✿。FMC几乎不对承运人提出的运营事项做事前否决（包括当年的“P3联盟”）★ღღღ✿，而是强化事中事后监管★ღღღ✿，一旦承运人在日常经营中有违自己的承诺或者美国法律或者美国利益凯发k8娱乐官网入口★ღღღ✿，FMC就会动用执法权★ღღღ✿。从实施效果上看★ღღღ✿，FMC不仅对国际集装箱班轮运输进行监管★ღღღ✿，对汽车船等运输方式同样进行监管★ღღღ✿。对违反美国法律的承运人★ღღღ✿，其处罚力度也非常大★ღღღ✿。

　　上述三大航运管理机构依法各司其职★ღღღ✿、密切配合★ღღღ✿，为美国形成一套非常全面的航运管理体制打下了良好基础★ღღღ✿。

　　美国的国际航运监管制度包括一系列十分重要的制度★ღღღ✿，如运价备案制度★ღღღ✿、受控承运人制度★ღღღ✿、远洋运输中介人的市场准入制度等★ღღღ✿。其中运价备案制度被普遍认为最重要★ღღღ✿。本文中★ღღღ✿，笔者就运价备案制度详述之★ღღღ✿。

　　关于美国对集装箱班轮运输运价公开的目的★ღღღ✿，FMC曾在其报告中表示★ღღღ✿，运价备案机制★ღღღ✿，在开放式班轮公会环境下★ღღღ✿，可提高市场效率★ღღღ✿，提供确保承运人平等对待托运人的实用方法★ღღღ✿，并保证承运人之间公平合理竞争★ღღღ✿。

　　《1916年航运法》首创了针对远洋班轮运输的运价备案制度★ღღღ✿。该法明确规定★ღღღ✿，任何洲际和远洋运输承运人都需要把运价本向相关监管部门进行报告和备案★ღღღ✿；与此同时★ღღღ✿，要严格按照“合理性”原则来制定运价★ღღღ✿；如果监管部门认为运价不够合理★ღღღ✿，可以对运价进行取消★ღღღ✿。但监管部门在对外贸易中无法确定运价国际航运★ღღღ✿，★ღღღ✿，而是监管承运人严格按照所报运价本中的条款和条件★ღღღ✿，确保对货物进行合理承运★ღღღ✿。美国《1984年航运法》和《1998年航运改革法》继承并发展了运价备案制度★ღღღ✿。如今★ღღღ✿，承运人（包括无船承运人）向FMC进行运价备案的范围远超运价本身★ღღღ✿，还包括了承运人之间签订的协议★ღღღ✿。FMC有权对报备的运价和协议内容进行审查★ღღღ✿，如果认为报备的内容不符合要求★ღღღ✿，则将予以驳回★ღღღ✿。此外★ღღღ✿，承运人必须向公众公开发布其协议★ღღღ✿，任何人可以自由地查询承运人的运价★ღღღ✿。

　　这在法律中的体现就是继承并强化了FMC的作用★ღღღ✿，如增加了FMC设立航运交易所的权限★ღღღ✿，进一步赋予和细化了FMC接受承运人定期报告制度★ღღღ✿，以及追加机构预算（将其资金水平从2022年的3290万美元提高到2025年的4920万美元）★ღღღ✿。

　　加强对航运市场的监管★ღღღ✿，换言之就是加强对海运公共承运人的监管★ღღღ✿。OSRA 2022要求承运人每季度向FMC报告每艘停靠美国港口的船舶的总进出口货量和标准箱（装载/空载）★ღღღ✿，将有关滞期费合理性的举证责任转移到承运人身上并提高处理效率★ღღღ✿，禁止航运公司不合理地减少对美国的出口★ღღღ✿。

　　OSRA 2022还规定★ღღღ✿：增加航运业透明度★ღღღ✿，授权FMC自发★ღღღ✿、主动启动相关调查并提高处罚力度★ღღღ✿，研究多式联运底盘池最佳实践以处理底盘供应和定位问题等★ღღღ✿。

　　OSRA 2022的立法背景之一是以总统及总统所处的民主党为代表的美国政治家认为★ღღღ✿，正是在国际集装箱班轮公司（海运公共承运人）的作用下★ღღღ✿，推高了运价水平★ღღღ✿、妨碍了供应链畅通★ღღღ✿，使得美国作为货主大国的利益受到严重损失★ღღღ✿。因而需要加强对其监管滑复栗★ღღღ✿。

　　综上滑复栗★ღღღ✿，经初步考察OSRA 2022★ღღღ✿，笔者可以得出如下结论★ღღღ✿：在国际航运市场监管领域★ღღღ✿，美国的立法初衷和价值取向再次发生变化★ღღღ✿，从《1998年航运改革法》的相对宽松再次回到严格★ღღღ✿。

　　但是★ღღღ✿，FMC于当地时间2022年5月31日公布的《关于疫情对美国供应链的影响》的最终调查报告中却得出了和美国政府态度截然相反的结论★ღღღ✿。FMC认为★ღღღ✿，海运费飙升★ღღღ✿、供应链受阻并非源于承运人的垄断★ღღღ✿，而是市场供求关系的结果★ღღღ✿，更是疫情中美国消费者支出超预期★ღღღ✿，且前所未有的购买力激增对供应链带来的挑战的结果★ღღღ✿。考虑到现任FMC主席丹尼尔·马菲（Daniel B. Maffei）的民主党背景★ღღღ✿，及他分别于奥巴马和拜登两位民主党总统任职期间都担任主席★ღღღ✿，则这份报告的结论与白宫相矛盾还是很意味深长的★ღღღ✿，值得细细品味★ღღღ✿。当然★ღღღ✿，前述报告是OSRA 2022生效前发布的★ღღღ✿。至于今后OSRA 2022的具体实施效果如何★ღღღ✿，还有待于业界观察★ღღღ✿。

　　美国作为全球经济第一强国★ღღღ✿、航运强国和货主利益大国★ღღღ✿，其对航运领域的监管和立法必然对世界航运业产生深远影响★ღღღ✿。我国是世界第二大经济体★ღღღ✿，国际航运业是我国的国家战略行业★ღღღ✿，研究美国的相关做法★ღღღ✿，相信对我国也能带来一些借鉴和参考★ღღღ✿。

　　目前我国国际航运业法律体系中★ღღღ✿，尚缺少“航运法”★ღღღ✿。该法应该是中国航运法律体系的四大“基本法”之一（另外三个分别是《海商法》★ღღღ✿、《港口法》和《海上交通安全法》）★ღღღ✿。中国特色社会主义航运法律体系已初步形成★ღღღ✿，然而还不完善★ღღღ✿，主要原因是“航运法”的缺位★ღღღ✿。缺少“航运法”★ღღღ✿，意味着我国对国际航运业的市场监管在大多数情况下只能依靠行政法规★ღღღ✿、部门规章和地方性法规★ღღღ✿，如国务院发布的《中华人民共和国国际海运条例》★ღღღ✿、交通运输部发布的《中华人民共和国国际海运条例实施细则》★ღღღ✿、上海市人大常委会通过并实施的《上海市推进国际航运中心建设条例》等★ღღღ✿，整体法律效力并不高★ღღღ✿。

　　既然“航运法”很重要★ღღღ✿，为何我国仍无“航运法”？笔者认为其中一个原因是随着我国经济高速发展★ღღღ✿，对保税区★ღღღ✿、综合保税区★ღღღ✿、特殊综合保税区★ღღღ✿，以及自贸试验区★ღღღ✿、自由贸易港等“特殊经济区域”的探索逐渐加深★ღღღ✿，当前整个国家的航运政策并不稳定和统一★ღღღ✿。“非特殊经济区域”和“特殊经济区域”之间存在着法律适用上的些许差异★ღღღ✿，主要表现在为了探索和建设自贸试验区和自由贸易港★ღღღ✿，经我国全国人大常委会授权★ღღღ✿，国务院对部分地区法律适用作出一些调整★ღღღ✿。如《关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定》等★ღღღ✿。

　　先行先试★ღღღ✿、善作善成★ღღღ✿。于发展中发现问题★ღღღ✿、解决问题★ღღღ✿，这是我国在改革开放近44年光辉历史上总结出的宝贵经验★ღღღ✿。党的十八大以来★ღღღ✿，我国施行全面深化改革和扩大开放滑复栗★ღღღ✿。可以预见★ღღღ✿，自贸试验区★ღღღ✿、自由贸易港等“特殊经济区域”的探索★ღღღ✿、建设和改革将逐渐成熟★ღღღ✿、固定★ღღღ✿，国家的整体航运政策也将趋于稳定★ღღღ✿。换言之★ღღღ✿，在当前★ღღღ✿，我国可以没有“航运法”★ღღღ✿，但未来★ღღღ✿，我国必将拥有《航运法》★ღღღ✿。

　　美国对国际航运市场的监管体现出“宽严相济”的做法★ღღღ✿，在致力于创建公平公开市场环境的同时非常重视事中事后监管★ღღღ✿，执法专业度和处罚力度极强★ღღღ✿。以FMC为代表的美国国际航运监管机构十分注意体制的协调和一致★ღღღ✿，为整个国际航运监管体系的顺利运行和本国国际航运市场健康发展提供了重要的法治保障★ღღღ✿。笔者认为★ღღღ✿，我国对国际航运市场监管的核心应当从重市场准入转到重市场公平竞争秩序★ღღღ✿，也即必须强化“事中事后监管”★ღღღ✿。

　　此外★ღღღ✿，在我国国际航运业中★ღღღ✿，运价备案制度是交通运输部对集装箱班轮运输市场进行有效监管的重要手段★ღღღ✿。应进一步完善执行运价备案制度的机制★ღღღ✿，加强执法水平★ღღღ✿，明确“正常★ღღღ✿、合理”在不同航运市场情况下的具体标准★ღღღ✿；并适度提高运监管效率和处罚力度★ღღღ✿，即当市场运价出现大幅波动时★ღღღ✿，及时加以介入★ღღღ✿，切实维护好我国的核心利益★ღღღ✿。

　　就在OSRA 2022生效前不久★ღღღ✿，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》（国办发〔2022〕18号）★ღღღ✿，其中明确提到“依法依规加强对国际海运领域的市场监管★ღღღ✿，对国际海运市场相关主体涉嫌不正当竞争凯发k8官网★ღღღ✿、价格违法★ღღღ✿、垄断等行为开展调查处理”★ღღღ✿，就是我国在新形势新要求下★ღღღ✿，加强航运市场监管的主动作为★ღღღ✿。