编者按ღ★◈：近日ღ★◈，按照《国家物流枢纽布局和建设规划》《国家物流枢纽网络建设实施方案（20192020年）》等文件要求ღ★◈，国家发展改革委ღ★◈、交通运输部公布了2019年国家物流枢纽建设名单ღ★◈。为加强对国家物流枢纽的宣传推介ღ★◈，进一步促进国家物流枢纽间交流互鉴ღ★◈，国家发展改革委组织中国经济导报进行了专题系列报道MINUS8法老猫ღ★◈，现将相关报道刊载如下ღ★◈。

　　近日ღ★◈，国家发展改革委ღ★◈、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》ღ★◈，共有23个物流枢纽入选2019年国家物流枢纽建设名单ღ★◈，陕西西安在名单之列ღ★◈。

　　作为中国内陆港建设的首倡者和陆港建设标准的引领者ღ★◈，西安陆港型国家物流枢纽选址所在地西安国际港务区ღ★◈，是国家级多式联运示范基地和陕西自贸区的核心板块凯发K8国际官网ღ★◈，ღ★◈，是全国唯一一个拥有国际ღ★◈、国内双代码的内陆港ღ★◈。其区域累计投资超过350亿元ღ★◈，以招商局物流ღ★◈、中国邮政ღ★◈、京东ღ★◈、传化等为代表的一大批龙头企业纷纷落户ღ★◈。

　　西安陆港型国家枢纽正在成为国家构建向西服务全国MINUS8法老猫ღ★◈、向东服务西部地区的主要抓手与核心平台ღ★◈，其打造的“枢纽设施集成连片布局+产业依托枢纽聚集发展+港城一体化同步跃升”的发展模式ღ★◈，为陆港型国家物流枢纽建设和发展提供了示范ღ★◈，为世界与中国解决内陆地区创新发展问题提供了“中国样板”ღ★◈。

　　近年来ღ★◈，西安积极把握国家战略聚焦的历史机遇ღ★◈，深度融入“一带一路”ღ★◈、关中平原城市群等多重国家战略ღ★◈，扎实推进供给侧结构性改革和经济高质量发展ღ★◈，经济社会发展全面提速ღ★◈，产业基础进一步夯实ღ★◈，航空ღ★◈、航天ღ★◈、集成电路产值稳居全国前5位ღ★◈；新一代信息技术ღ★◈、汽车制造K8凯发官方ღ★◈、现代物流ღ★◈、商贸服务等产业集群进入千亿级方阵ღ★◈，2018年全市GDP达到8349.86亿元ღ★◈，同比增长8.2%ღ★◈，增速位居副省级城市第一位K8凯发官方ღ★◈。

　　一是政府高度重视物流业发展ღ★◈。陕西省提出大力发展“三个经济”（枢纽经济k8凯发国际ღ★◈，ღ★◈、门户经济和流动经济）的战略部署ღ★◈，先后出台《关于大力发展“三个经济”的若干政策》等加快物流业发展的一系列文件ღ★◈，物流业发展的政策体系不断完善ღ★◈。

　　二是立体化物流枢纽网络基本成型ღ★◈。西安作为国家综合交通运输枢纽ღ★◈，铁路物流形成了以西安为中心的“米”字型铁路网ღ★◈；公路物流构筑起了“一环十二辐射”的公路网ღ★◈；西安咸阳国际机场是国家民航总局在全国布局的八大枢纽机场之一ღ★◈；依托中欧班列ღ★◈、海铁联运ღ★◈、空中航线ღ★◈、公路物流网络构建起了全方位立体化的综合运输体系ღ★◈，大西安陆空ღ★◈、海铁ღ★◈、公铁一体化的物流服务网络已经形成ღ★◈。

　　三是综合交通条件成熟ღ★◈。枢纽内布局了亚洲最大的铁路货运和编组中心ღ★◈，公路对外通过4座互通式立交与7条高速无缝衔接ღ★◈，通达条件优越ღ★◈。中欧班列“长安号”已开行10条国际线路ღ★◈，覆盖中亚ღ★◈、中东及欧洲主要货源地和“一带一路”沿线个国家ღ★◈，联通沿海主要港口K8凯发官方ღ★◈，国际铁路物流通道体系初步建成ღ★◈。

　　四是产业基础和辐射范围广ღ★◈。枢纽实现了对陕西西安高新技术ღ★◈、装备制造ღ★◈、航空航天等核心产业组团的全覆盖服务ღ★◈。枢纽内已形成了以国家级电子商务示范基地ღ★◈、陕西加工贸易产业转移承接中心ღ★◈、陕西省融资租赁示范区等为主的临港产业ღ★◈、商贸物流等产业体系ღ★◈。

　　五是设施布局合理ღ★◈。枢纽内包括基本功能设施和延伸互补功能设施两个部分ღ★◈，构成“两中心六片区”的设施功能布局ღ★◈。“两中心”指国际铁路物流枢纽港和国际公路物流枢纽港ღ★◈，分别依托西安铁路集装箱中心站和西安传化丝路公路港两大主体进行建设ღ★◈。“六片区”指提升枢纽经济和流动经济的主要经营活动承接区ღ★◈：口岸服务区ღ★◈、综合保税区凯发K8旗舰厅ღ★◈，ღ★◈、产业转移承接区ღ★◈、商贸物流区ღ★◈、邮快件作业区ღ★◈、信息服务区ღ★◈。

　　西安陆港型国家物流枢纽由西安国际港务区管委会下属的西安自贸港建设运营有限公司牵头ღ★◈，负责搭建公共平台ღ★◈、配置公共性资源ღ★◈。联合铁路西安局集团（中铁联集）ღ★◈、陆港多联公司ღ★◈、中国邮政ღ★◈、招商局物流ღ★◈、传化ღ★◈、京东ღ★◈、圆通等七家专业平台公司ღ★◈，形成“1+7+N”企业联盟ღ★◈，共同推进枢纽建设运营ღ★◈。同时秉持开放姿态ღ★◈，广泛吸引市场主体共同推进枢纽建设运营ღ★◈。西安陆港型国家物流枢纽主要业务为“干支配”业务和供应链集成业务ღ★◈。

　　干支配业务ღ★◈。一是国际干线业务ღ★◈，目前中欧班列“长安号”已开行10条国际线路ღ★◈，覆盖“一带一路”沿线个国家和地区K8凯发官方ღ★◈。二是国内干线业务ღ★◈，目前已常态化开行西安至青岛ღ★◈、宁波等海铁联运线路ღ★◈。三是城际配送业务MINUS8法老猫ღ★◈，目前已形成日达周边800公里范围内的城际及区域配送物流网络ღ★◈。

　　供应链集成业务ღ★◈。从国际货源组织和生产运输服务两方面入手ღ★◈，为国家和区域商贸K8凯发官方ღ★◈、制造等产业提供服务ღ★◈。增强对国际商贸货源的转运分拨和组织调配能力ღ★◈；加强与国内部分重点枢纽城市建立干线物流合作ღ★◈；扩大与生产服务型物流枢纽间的业务合作ღ★◈；加强金融服务以提升供应链标准化水平ღ★◈。着力提升口岸信息化和自动化水平K8凯发官方ღ★◈，推动与海关ღ★◈、铁路“单一窗口”的联动ღ★◈，提升通关便利化水平与场站作业效率ღ★◈。

　　“联合起来ღ★◈，才能将西安陆港发展壮大ღ★◈，为此我们将依托中欧班列长安号和海铁联运班列ღ★◈，实现与境外枢纽节点和国内重要枢纽城市的协同ღ★◈，通过品牌共享ღ★◈、口岸共用ღ★◈、信息互通ღ★◈，实现与西安空港的协同ღ★◈。”西安国际港务区有关负责人介绍ღ★◈。

　　与境外枢纽的协同ღ★◈。依托中欧班列“长安号”ღ★◈，加大与俄铁ღ★◈、哈铁等境外铁路公司和场站的业务联动ღ★◈。利用跨境电商综合试验区政策优势ღ★◈，建立面向“一带一路”沿线国家的跨境网络交易平台ღ★◈，实现网上丝路与跨境产业协同ღ★◈。

　　与境内枢纽城市的协同ღ★◈。通过与各沿海港口和沿边口岸签署战略合作协议或成立合资公司ღ★◈，共同运营物流枢纽设施ღ★◈，有效加强与各地枢纽间合作ღ★◈。

　　与省内城市的协同ღ★◈。加强与省内能源基地和西安市其他物流基地的衔接ღ★◈，整合物流产业发展的有效资源ღ★◈，带动全省和关中平原城市群开放发展ღ★◈。

　　“西安陆港型国家物流枢纽建设按照基础设施政府主导+项目建设市场主导+枢纽运营企业联盟的建设模式实施ღ★◈；按照存量设施整合提升为主ღ★◈、增量设施补短板为辅的基本原则ღ★◈，建设项目分为核心平台项目和支撑平台项目ღ★◈。”西安国际港务区有关负责人表示ღ★◈。

　　西安陆港型国家物流枢纽区域规划总面积12平方公里ღ★◈，枢纽内核心项目包括西安铁路集装箱中心站和新筑铁路综合物流中心等7个项目ღ★◈，总投资116.4亿元ღ★◈；支撑项目包括传化丝路公路港等18个项目ღ★◈，总投资345.33亿元ღ★◈。枢纽内的核心平台项目已基本建成并投入运营ღ★◈，在建项目所在区域土地均为建设用地ღ★◈，未来功能扩展的新建项目土地储备3.6平方公里ღ★◈。计划配套推进实施的集疏运体系项目主要包含道路基础设施和场站作业设施项目ღ★◈。

　　创新管理体制机制ღ★◈。充分发挥西安市推进物流业发展工作领导小组作用ღ★◈，进一步充实领导小组下设办公室的机构和人员力量ღ★◈，完善领导小组联席会议制度ღ★◈，强化顶层设计与组织协调ღ★◈，全面统筹推进物流枢纽建设发展工作ღ★◈。

　　完善配套政策体系ღ★◈。重点从资金扶持ღ★◈、用地保障ღ★◈、项目引进ღ★◈、税费优惠ღ★◈、人才培养等方面制定完善推动枢纽建设的配套政策ღ★◈，形成完善的政策体系ღ★◈，切实保障物流枢纽项目建设ღ★◈。

　　强化物流人才支撑ღ★◈。充分发挥西安高校和科技资源优势ღ★◈，构建现代物流产学研政协同研究开发平台ღ★◈，完善人才服务环境MINUS8法老猫ღ★◈，吸引国际化高水平物流人才ღ★◈，提升物流创新能力ღ★◈，充分保障物流枢纽建设人才供给ღ★◈。

　　争取国家政策支持ღ★◈。争取将西安港纳入启运港退税试点ღ★◈，使在西安港开展出口业务的企业享受与海港相同的启运港退税政策ღ★◈。积极协调国家相关部委推动海运提单与铁路运单互认ღ★◈，统筹推进公路ღ★◈、铁路和海运等多种运输方式的运单MINUS8法老猫ღ★◈、提单单据的标准化MINUS8法老猫ღ★◈、统一化ღ★◈，赋予运单物权属性ღ★◈。

　　西安陆港型国家物流枢纽将立足“一带一路”的“五通六路”要求凯发手机appღ★◈，ღ★◈，构建服务全球的海陆空立体化多式联运大通道体系ღ★◈。提升服务国家物流干支通道和国际物流合作的能力ღ★◈，加快建设中欧班列集结中心ღ★◈，持续推动海铁联运班列发展ღ★◈，扩大长安号和“第五航权”的协同效应ღ★◈，构建多式联运体系ღ★◈。以国家物流枢纽的要素集散为导向K8凯发官方ღ★◈，发展“枢纽+”产业体系ღ★◈，增强资源要素全球吸附力和运输效率K8凯发官方ღ★◈，吸引产业转移ღ★◈，推动服务贸易和临港商务服务业发展ღ★◈，推动枢纽经济发展ღ★◈，打造枢纽推动经济高质量发展的“中国样板”ღ★◈。（中国经济导报ღ★◈、中国发展网记者 刘润 熊伟 ）